CAAC and Shanghai Government sign agreement

李家祥感谢上海市委、市政府对当地民航事业发展给予的高度重视和支持。在上海市委、市政府的领导下，上海民航事业取得了令人瞩目的成就，上海机场成为我国 最重要的航空枢纽之一，为全国创造了许多管理经验。他说，上海是率先全面进入小康社会、率先转变经济增长方式的城市，金融、信息、旅游、商贸这些经济业态 正好凸显了民航的战略地位。上海机场的货运量占了全国货运量的半壁江山，客运量排名第二，去年突破了7000万人次。上海航空枢纽建设是上海航运中心建设 的重要组成部分，对上海经济社会发展具有十分重要的作用。

李家祥说，"十二五"期间，我国民航业还将迎来大发展，民航局将与上海市政府共同努力，把上海航空枢纽做强做大。

韩正代表上海市委、市政府对民航局长期以来给予上海发展的大力支持和帮助表示衷心感谢。他说，建设上海航空枢纽是一项国家战略。在民航局的支持下，上海航 空枢纽建设加快推进，上海民航综合实力显著提升。此次合作协议的签署，必将对推动上海民航跨越式发展和进一步增强枢纽集聚辐射能力产生更为深远的影响。上 海将积极主动对接国家战略，进一步加快上海航空枢纽建设，充分发挥上海航空枢纽在城市发展转型和民航强国建设中的重大带动作用。

为了有效推进战略合作协议落地，双方还制订了《"十二五"上海民航发展纲要》，细化、明确了"十二五"期间共同推进上海民航发展的重点任务和主要举措、推 进机制和责任主体、政策支持和配套保障等内容。在"十二五"期间，上海民航的发展目标是：航空运输持续安全，保障能力持续增强，航空服务集聚发展，大型客 机研发制造中心初具规模，国际竞争力显著提高，加快推进上海航空枢纽中心建设，提高上海航空业务总量和品质。到"十二五"末，上海主要基地航空公司将成为 具有国际竞争力的大型网络航空公司，形成以上海为核心枢纽的中枢运营网络；浦东机场将成为具有较强竞争力的国际枢纽、亚太地区的核心枢纽和全球排名第一的 国际航空货运枢纽；虹桥机场将成为最具人性化的国内航空网络枢纽机场；上海机场旅客吞吐量将达到1亿人次，货邮吞吐量将达到550万吨，成为世界航空网络 的重要节点。

根据协议，双方将在八个方面加强合作，包括共同加大推进与协调力度，积极推进落实《调整上海地区空域结构方案》，有效提升空域可用资源；支持扩大上海航空 枢纽航线网络覆盖面、持续完善上海机场硬件设施和民航空管工程建设，建立健全上海地区民用航空运行应急联动机制，简化航空口岸国际中转旅客口岸监管查验程 序，深入持续推进上海航空枢纽建设；强化浦东国际机场国际航空货运枢纽地位；加快推进大飞机项目建设和航空服务业集聚发展；发展通用航空事业；发挥综合交 通运输体系优势，开展多式联运；共同加强民航人才培养，保障上海民航事业科学、持续发展；健全完善上海航空枢纽建设推进机制。

早在2004年底，当时的民航总局和上海市政府就共同制定了《上海航空枢纽战略规划》，并于"十一五"期间上升为国家战略。在这一规划的指引下，上海航空枢纽运营质量不断提升，上海民航事业取得了跨越式发展。